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村庄规划编制技术指南(试行)

1总则

1.1编制目的

为规范村庄规划编制流程，统一技术标准，健全“三级三类”国土空间规划体系，统筹乡村生产、生活、生态空间开发保护，保障乡村振兴战略有序实施，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划编制办法》《村庄规划用地分类指南》等法律法规与技术规定，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内行政村（含涉农社区）的村庄规划编制，试行阶段优先用于集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，搬迁撤并类村庄可按照简化要求编制。

1.3编制原则

1.3.1底线管控，生态优先。严格落实上位国土空间规划确定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，不突破约束性指标，优先保护乡村生态环境和耕地资源。

1.3.2村民主体，以人为本。充分保障村民知情权、参与权、决策权，规划内容重点回应村民实际需求，成果经村民代表大会审议通过后方可报批，规划内容采用村民易懂的表达方式公示。

1.3.3因地制宜，分类编制。根据不同类型村庄发展基础与需求，坚持“缺什么补什么”，不搞千村一面，不贪大求全，避免大拆大建。

1.3.4节约集约，盘活存量。严格控制村庄新增建设用地规模，重点盘活闲置宅基地、闲置集体建设用地，提高土地利用效率，保障乡村发展合理空间。

1.3.5多规合一，统筹协调。整合农业农村、林业、水利、交通等各