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低空飞行通信导航监视建设指南（试行）

1总体要求

1.1适用范围

本指南适用于我国境内3000米以下低空空域的通信导航监视（以下简称CNS）系统新建、改建、扩建工程，覆盖通用航空作业、低空旅游、城市低空物流、运动类飞行、民用无人机运行、低空应急救援等各类低空飞行活动，可为管制空域、监视空域、报告空域的CNS系统建设提供技术依据。

1.2建设目标

构建空天地一体化低空CNS体系，实现全国重点低空空域、起降场、固定低空航线CNS信号连续覆盖，满足95%以上常态化低空作业区域的飞行服务需求，系统整体可用性不低于99.9%，地空通信端到端时延不超过100ms，定位精度满足各类低空飞行的起降、巡航、作业安全要求，监视目标发现率不低于98%，支撑低空飞行安全有序运行。

1.3基本原则

（1）安全优先：所有建设内容必须满足民航安全运行要求，把飞行安全、网络安全放在首位，预留安全冗余，配置备份系统。

（2）统筹共建：充分利用现有移动通信、北斗地基增强、广播电视塔、电力杆塔等基础设施，避免重复建设，降低建设运维成本。

（3）按需适配：根据不同空域类型、飞行活动类型匹配建设标准，管制空域按最高标准建设，报告空域按需配置设施，兼顾安全和经济性。

（4）开放兼容：系统接口符合国家统一标准，实现跨部门数据共享，兼容现有各类机载终端设备，支持新技术迭代升级。

2通信系统建设

2.1地基通信网络建设