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建筑工程超低能耗建筑发展实施方案（2026）

为深入贯彻落实国家关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，切实推动城乡建设领域绿色低碳转型，全面提升建筑能源利用效率，根据《城乡建设领域碳达峰实施方案》及“十四五”发展规划相关要求，结合当前建筑行业发展现状及未来趋势，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年建筑工程超低能耗建筑的发展目标、重点任务、实施路径及保障措施，为高质量推进超低能耗建筑规模化发展提供行动指南。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。将超低能耗建筑发展作为实现城乡建设领域碳达峰的关键抓手，遵循“被动优先、主动优化、可再生能源利用、经济适用”的技术路线。强化科技创新驱动，完善标准体系，健全激励机制，全过程提升建筑能效水平，降低建筑碳排放，打造宜居、绿色、低碳的城乡人居环境，为建设美丽中国新篇章奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.政府引导，市场主导。强化政府在规划编制、标准制定、政策激励等方面的引导作用，营造良好的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发建设单位、设计单位、施工单位及技术研发企业的积极性，形成多元共治的良好格局。

2.因地制宜，科学施策。结合各地气候特征、资源禀赋、经济发展水平和建筑特点，合理确定超低能耗建筑发展目标和路