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《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（2026总局123号令）官方深度解读

发布：2026.1.27；施行：2026.6.1；替代废止2017年36号令《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》

核心变革：由旧规“经营行为禁令”升级为全链条「食品安全主体责任制度体系」，落实责任到人、闭环管控、从重处罚三大制度，分为平台方、入网商户、配送、监管罚则、消费者权益\\五大板块。

一、立法背景与总体定位

1.出台目的

针对幽灵厨房、无证挂靠、虚假门店、代工转包、后厨黑作坊、无封签配送、证照过期不更新等外卖顽疾，依据《食品安全法》《电子商务法》，压实第三方外卖平台+实体入网餐饮店双主体法定责任，坚持预防为主、风险管理、社会共治监管原则。

2.适用主体（全覆盖）

第三方平台提供者：美团、饿了么等外卖平台、自建订餐小程序/官网餐饮平台；

入网餐饮经营者：线下实体堂食+外卖门店、纯外卖无堂食小店（中央厨房、预制菜外卖全部纳入）。

不含单纯跑腿配送企业，但平台、商户对餐品配送食品安全负有管控责任。

二、第三方外卖平台法定主体责任（新规最大加码板块，平台为食品安全第一守门人）

（一）组织架构：强制设置食安管理岗位（新规首创）

平台按交易体量配置食品安全总监（负责人级）+专职食品安全员，法定代表人/主要负责人为食品安全第一责任人；

总监统筹全平台食安制