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民航机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场运行最低标准》及国际民航组织（ICAO）相关附件制定，旨在确立机场运行管理的法律基础与行业规范。机场管理机构必须建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的安全管理体系，任何运行活动不得以牺牲安全为代价换取效率。

所有运行人员必须持证上岗，并严格执行“三不”原则：不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，违者将按《民用航空安全保卫条例》严肃处理。机场运行环境需符合《民用机场建设标准》要求，包括跑道视程（RVR）、决断高（DH）及机场净空保护区等关键指标必须达标。机场应定期开展风险评估，依据ICAO安全运行手册（AOM）中的风险管理框架，对潜在运行风险进行量化分析与预警。

应急程序必须纳入日常运行手册，确保在极端天气、设备故障或突发事件时，各岗位能按预案快速响应并协同处置。

1.2适用范围

本手册适用于本机场辖区内所有机场内运行的各类民用航空器，包括民航客机、直升机、无人机及公务航空器。本手册涵盖机场规划、建设、设计、施工、验收、运营、维护、改造及关闭的全生命周期管理活动。

本手册适用于机场运行管理机构、航空公司、地面服务单位以及为机场提供技术支持的第三方检测机构。本手册适用于机场运行控制室（AOC）、塔台、进近、滑行、机坪、货运区及航站楼等各个功能区域。本手册适用于所