2025年民航安全管理与应急处理指南.docx

2025年民航安全管理与应急处理指南

第1章总体原则与法律法规体系

1.1民航安全管理体系运行概述

安全管理体系（SMS）是民航业实现持续安全运行的核心框架，其核心逻辑遵循“风险管理”而非单纯依赖“事后补救”。在2025年，SMS强调从被动防御转向主动预防，通过建立“安全文化”将安全意识融入组织的每一个细胞，确保在复杂多变的空域环境中，航空公司、机场及空管单位能够按照既定的程序快速响应风险。运行手册（OHR）是SMS的纲领性文件，它规定了组织在特定时期内的安全运行目标、资源需求及具体操作程序。例如，某航空公司依据OHR手册中的“飞行安全目标”设定为“零人为事故”，并据