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房地产投资分析报告手册（执行版）

第1章

1.1国家房地产发展战略与顶层设计解读

当前国家层面已确立“房住不炒”作为房地产市场的长期基调，并在2024年明确提出“三大工程”（保障性住房、城中村改造、平急两用不动产设施）作为推动房地产高质量发展的核心抓手，旨在通过结构性调整释放内需潜力，而非追求规模扩张。顶层设计强调“以人为核心”的城市建设理念，将房地产发展纳入新型城镇化建设体系，要求通过城市更新和老旧小区改造提升城市品质，推动存量资产盘活，实现从“增量驱动”向“存量运营”模式的根本性转变。

在土地供应规划上，国家推行“多规合一”改革，建立土地供应预警机制，严格限制新增建设用地指