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农村集体经济发展规程（试行）

一、总则

1.1目的依据

为规范农村集体经济运行管理，激活农村资源要素，保障农村集体经济组织及其成员合法权益，推动农村集体经济高质量发展，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《农村集体经济组织财务制度》等法律法规和中央农村集体经济发展相关政策要求，结合实际制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于行政村、村民小组级农村集体经济组织（股份经济合作社、经济合作社）的集体经济发展全流程管理，跨村联建的农村集体经济联合体、村级集体经济参股的合作经营项目参照执行。

1.3基本原则

（1）坚持党建引领。村党组织对农村集体经济发展实施全面领导，村党组织书记依法依规担任农村集体经济组织主要负责人，严格落实“四议两公开”决策机制，确保发展方向符合政策要求和全体成员根本利益。

（2）坚持农民主体。充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权、收益权，所有重大事项必须经成员民主决策，严禁“一言堂”，严禁外部资本侵占集体资产、损害成员权益。

（3）坚持市场导向。遵循市场经济规律，立足本地资源禀赋选准发展路径，兼顾经济效益和社会效益，实现集体资产保值增值。

（4）坚持因地制宜。区分城郊融合类、特色保护类、农业主导类、搬迁撤并类村庄实际，分类选择发展模式，不搞“一刀切”，不强迫下指标。

（5）坚持合规守法。严格遵守财经纪律、资产管理制度，所有经营