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农村建房管理制度

一、总则与基本原则

1.适用范围

本制度适用于本行政区域内城镇开发边界以外，农村集体经济组织成员在农村集体土地上新建、改建、扩建、翻建自住住宅的管理活动；城镇开发边界内的农村建房、非本集体经济组织成员建房按城乡规划及相关法律法规执行，不适用本制度。

2.基本原则

（1）规划先行原则：严格落实国土空间规划、村庄规划要求，所有农房建设必须符合规划管控要求，禁止无规划、违规选址建房。

（2）一户一宅原则：严格执行《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积、建筑规模严格执行法定标准，禁止违法多占宅基地。

（3）节约集约原则：农房建设优先利用村内空闲地、原有宅基地和闲置建设用地，严格控制占用耕地，严禁占用永久基本农田，引导零散建房向规划居民点集中。

（4）安全宜居原则：落实农房质量安全要求，符合防灾减灾、生态环保标准，突出地域乡村风貌，保障居住安全与舒适度。

（5）公开透明原则：建房申请、审批、监管全程公开公示，接受村民和社会监督，杜绝暗箱操作、违规审批。

3.管控标准

（1）宅基地面积标准：人均耕地1亩以下的地区，每户宅基地面积不得超过120平方米；人均耕地1亩以上2亩以下的地区，不得超过140平方米；人均耕地2亩以上的地区，不得超过160平方米。

（2）建筑规模标准：新建农房建筑层数原则上不超过3层，建筑檐口高度不超过10米，建筑