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电力需求侧管理与服务规范（执行版）

第1章总则

1.1规范制定目的与依据

本章节旨在确立电力需求侧管理（DSM）服务标准化的法律与技术基础，明确通过价格杠杆、信息引导等手段优化电力消费行为的宏观目标，确保DSM政策在“双碳”战略下科学落地。依据《中华人民共和国电力法》及《电力供应与使用条例》，结合国家能源局发布的《电力需求侧管理办法（试行）》及最新《电力需求侧管理技术导则》，制定本规范以填补实操层面的标准空白。

为消除市场交易中关于DSM服务边界模糊、责任不清的争议，规范需明确DSM服务与电网调度、电力交易市场的权责边界，保障交易公平与电网安全。通过量化分析历史数据，设定DSM服务考核的量化指标体系，为监管部门提供可操作的决策依据，同时为电力企业制定内部考核方案提供数据支撑。建立DSM服务的分级分类管理机制，针对居民、工商业及农业等不同用户群体，设定差异化的服务准入标准与服务响应时限，实现精准施策。

强化数据安全与隐私保护条款，规定在DSM数据采集、分析及交易过程中，必须严格遵守《个人信息保护法》及电力行业数据安全规范，防范商业机密泄露风险。

1.2适用范围与术语定义

适用范围涵盖全国范围内所有接入配电网的工业、商业、居民及农业用电用户，以及具备DSM服务条件的发电企业、售电公司和电力营销服务机构。术语定义中，“需求响应”指在电力供需不平衡时，