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2025年外交政策与外交礼仪手册

第1章

全球地缘格局与战略机遇

1.1大国博弈的新态势

当前全球地缘政治呈现“阵营化”与“碎片化”并存的复杂格局，传统联盟体系面临重构。以美国为首的西方阵营通过“印太战略”强化在东南亚的军事存在，同时通过“全球战略伙伴关系”深化与欧洲及日韩的合作，形成了覆盖全球的“四方机制”（Quad）网络；与此同时，俄罗斯在乌克兰冲突后成为西方战略竞争的最大挑战，其核威慑能力与地缘影响力显著上升。大国竞争已从传统的军备竞赛全面升级为“科技-经济”双轨驱动，科技主权成为新的国家安全基石。美国主导的“芯片法案”及欧盟的“战略自主法案”强制要求成员国在半导体、等领域实现关键技术的自给自足，导致全球产业链出现明显的“去风险化”趋势。

地区冲突的根源在于大国干预与代理人战争的交织，中东地区的“巴以冲突”持续消耗着地区安全资源，而非洲之角和印度洋沿岸则因大国地缘野心加剧了局部动荡。例如，红海危机因以色列与胡塞武装的冲突，使全球海运成本增加了约15%，直接冲击全球供应链稳定性。大国博弈的核心逻辑正从“零和博弈”转向“有限合作”，即通过经济相互依赖来遏制军事对抗。欧盟与日本在“绿色新政”框架下达成关税同盟，旨在共同应对气候变化；中美在稀土供应链管控上虽存在摩擦，但双方仍保持着对全球粮食安全的共同维护。新兴大国如印度、巴西及东南亚国家正在寻求“战略自主”，试