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招标投标管理与合同签订手册（执行版）

第1章招标投标基础理论与法规

1.1招标投标法核心条款解读

核心定义：本法第二条明确规定“中华人民共和国境内进行工程建设项目招标项目的招标投标活动，适用本法”，确立了项目必须依法进行招标的强制性原则，任何单位和个人不得违反规定规避招标。适用范围界定：凡使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其资金来源包括财政预算资金、国家预算外资金、使用财政性资金等，均属于法定强制招标范围，严禁通过化整为零等方式规避招标。

公开原则要求：招标人必须通过国家指定的媒介发布招标公告或者投标邀请书，确保信息透明，任何潜在投标人都有权在法定期限内获取项目信息，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。公平原则保障：招标人应当对潜在投标人实行资格预审，并公开其资质条件、业绩、财务状况等要求，严禁在资格预审中设置与项目无关的歧视性条款，确保所有投标人享有平等的竞争机会。禁止串通条款：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，也不得强制要求潜在投标人必须与本单位或者其他特定的自然人或者法人进行合作投标。

评标标准规范：评标委员会必须依据招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，不得非法干预评标过程，确保评标结果的客观公正和科学合理。

1.2各类工程建设项目