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人防工程平时使用管理办法（2026）

第一章总则

第一条为进一步规范人民防空工程（以下简称人防工程）的平时使用管理，确保人防工程的良好战备状态，保障其平时使用安全，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程维护管理规定》及相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于区域内所有经人防主管部门备案或审批的各类人防工程及其附属设施的平时使用管理活动。包括但不限于单建掘开式工程、坑地道工程、防空地下室以及兼顾人民防空要求的地下工程。

第三条人防工程平时使用管理贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持“谁所有、谁负责，谁使用、谁尽责”的原则。平时使用人防工程必须服从战备需要，确保工程随时能够由平时状态迅速转入战时状态。

第四条鼓励和支持人防工程平时开发利用，为城市防灾减灾、商业服务、物资储备、停车配套等提供服务。平时使用人防工程应当符合安全、防火、防汛、卫生、环保等要求。

第五条人防主管部门负责本行政区域内人防工程平时使用的监督管理工作。发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、消防救援、市场监督管理等部门在各自职责范围内，协同做好人防工程平时使用的相关管理工作。

第二章使用许可与备案

第六条人防工程平时使用实行许可备案制度。任何单位或个人使用人防工程，必须向所在地人防主管部门申请办理《人