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信息技术产业政策手册

第1章

1.1政策制定背景与发展概况

当前全球数字经济已跃居世界主要经济体，我国作为全球第二大经济体，正加速构建以数据为生产要素的现代化产业体系，这为出台专项政策提供了宏观战略支撑。面对算力基础设施缺口、数据要素流通不畅及应用滞后等结构性矛盾，国家亟需通过顶层设计打破数据孤岛，推动算力网络与数据要素市场深度融合，以解决产业“卡脖子”问题。

政策制定需回应企业数字化转型的迫切需求，例如在2023年发布的《关于加快构建数据基础制度更好发挥数据战略作用的意见》中，明确提出要完善数据产权制度，以解决中小企业数据确权难、收益权不明晰的痛点。从发展现状看，我国算力规模已突破