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水利工程招标投标管理与实施手册

第1章

水利工程招标投标管理与实施手册

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及水利部相关规范编制，旨在规范水利工程建设项目招标投标活动的全过程管理，确保公开、公平、公正和诚实信用原则落到实处。所有参与投标的投标人必须依法注册并具备相应的资质等级，严禁无资质单位或个人擅自参与水利工程施工项目的投标活动，违者将面临行政处罚甚至刑事责任。

招标人必须依法发布招标公告或发出投标邀请书，明确工程概况、技术规格、资金来源及评标办法，确保信息透明，防止暗箱操作和内幕交易。投标人收到招标文件后，必须在规定的时间内完成踏勘现场、研读文件并编制投标文件，逾期视为放弃投标，且不得以“招标文件未提及”为由拒绝。评标委员会由招标人代表和技术经济专家组成，专家抽取需遵循随机抽取原则，不得指定专家，且专家需具备相应专业背景并回避与投标人有利害关系的评审。

本手册规定的流程必须严格执行，任何环节简化或变通都将导致招标无效，相关责任人需承担相应的法律责任，并纳入行业信用黑名单。

1.2适用范围

本手册适用于所有使用国有资金投资或使用资金占项目资本金比例超过50%的国有资金投资项目的水利工程，包括大型灌区、小型灌区、水电站、跨流域调水工程及防洪工程。本手册同时适用于采用邀请招标方式的项目，以及依法必须进行招标的勘察、设计、