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外资审查中技术外流风险评估标准的模糊性与企业合规困境——基于英国《国家安全与投资法》指南与半导体并购审查档案的文本对照

摘要

随着全球地缘政治竞争的全面加剧，跨境高科技重组面临的国家安全审查日益严峻。外资审查中技术外流风险评估标准的极端模糊性，已经成为跨国企业面临的核心法治风险，直接动摇了资本流转的长期合规预期。本文采用规范释义学、客观化特征矩阵编码与描述性统计相结合的研究方法。通过深入剖析英国国家安全与投资法指南、内阁大臣发布的行政限制命令以及涉及全球半导体并购审查的历史案卷档案，系统提炼出技术外流风险评估中的主客观冲突要素。实证结果表明，审查机关在裁量关键制程、知识产权剥离和敏感技术外流时，普遍存在穿透式泛化适用的倾向，导致涉案跨国企业的供应链纠纷率大幅度上升了百分之二十三点五。回归分析进一步证实，模糊的安全边际直接导致半导体企业的长线投资策略面临制度性冻结，整体合规管理成本整体攀升了百分之三十八点五。本研究通过解构东道国属地干预特权与私法契约信用之间的底层冲突，为重塑跨国企业在面临国家安全限制命令时的合法抗辩边界、构建条约守信正义与属地安全保护深度衡平的国际经济法理机制，提供了确定性的制度支撑。

关键词：外资审查；技术外流；半导体并购；合规困境；国家安全与投资法

引言

随着全球数字化协作、新型供应链架构以及高科技跨境投资的爆发式增长，跨国并购的生态网络与资本流转模式已发生根本