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《乡村旅游发展指南（试行）》

为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动乡村旅游高质量发展，规范乡村旅游开发建设与运营管理，特制定本指南。本指南旨在为各地乡村旅游发展提供系统性、实操性的指引，促进农业增效、农民增收、农村增美，实现乡村产业兴旺与生态宜居的有机统一。

一、总则与基本原则

乡村旅游发展必须坚持以农为本、农民主体的原则，确保乡村旅游的发展红利能够惠及当地村民。在开发过程中，应严格遵守生态保护红线，注重保护乡村风貌、田园风光和传统文化，避免大拆大建和过度商业化。要坚持因地制宜、突出特色，依据各地的资源禀赋、区位条件和产业基础，挖掘地域特色，打造差异化、个性化的乡村旅游产品，防止同质化竞争。同时，要强化政府引导、市场运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与，形成多元投入、共建共享的良好格局。

二、科学规划与空间布局

（一）强化规划引领作用

发展乡村旅游，规划先行。各地应将乡村旅游发展纳入当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划。规划编制应具有前瞻性、科学性和可操作性，充分评估资源环境承载力和游客接待能力。在规划编制过程中，要广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。严禁违规在生态保护红线、永久基本农田、自然保护地核心保护区等禁止开发区域开展乡村旅游项目建设。

（二）优化空间布局结构

构建布局合理、特色鲜明、功能配套的乡村旅游空间体系。依据