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交通运输规划与交通规划手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循《中华人民共和国规划法》及国家《综合交通运输体系规划》的顶层设计，确保交通规划与国家宏观发展战略的高度一致。例如，在编制某省“十四五”交通规划时，必须将“交通强国”战略具体分解为“到2025年全省高速公路路网密度达到110公里/百平方公里”等量化指标作为核心依据。依据交通运输部发布的《交通运输行业发展规划（2021—2035年）》中关于“双碳”目标的硬性约束，规划需明确交通领域的碳排放减排路径，例如规定新建高速公路项目单位能耗比现行标准降低15%以上，并据此设定绿色交通专项基金的使用比例。

必须全面整合《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于基础设施建设的专项安排，确保交通投资规模与财政预算相匹配，例如在规划中需列出交通基础设施建设项目清单，明确每个项目的资金来源渠道和资金到位率要求。严格遵循《公路法》、《铁路法》、《民用航空法》及《水路法》等法律法规，确保规划内容合法合规，例如在涉及铁路选线时，必须依据《铁路规划管理办法》进行环境影响评价，并预留必要的法律接口以应对未来可能的立法调整。依据《城市交通与综合交通规划编制导则》（JTG/TB06-02-2018）的技术规范，规划需体现“以人为本”理念，例如在编制城市快速路规划