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电力行业碳排放配额分配与市场交易指南

术语定义

本指南涉及的核心术语统一按照国家现行法规标准明确，所有术语释义具备合规效力：

1.碳排放配额（CEA）：指生态环境部核定并发放给发电行业履约主体的，在规定期限内合法排放二氧化碳的额度，1个配额对应1吨二氧化碳当量的排放权限。

2.发电行业履约主体：指纳入全国碳排放权交易市场管控范围，年综合能源消费量达到1万吨标准煤及以上的火力发电企业，含企业自备燃煤、燃气发电机组，不含生物质发电、纯可再生能源发电机组。

3.基准线法分配：指按照不同类型发电机组的行业先进排放水平设定基准值，结合机组年度实际供电量、供热量核算免费发放配额总量的分配方法。

4.国家核证自愿减排量（CCER）：指符合《温室气体自愿减排交易管理办法》要求的项目产生的经核证的二氧化碳减排量，可用于抵消履约主体的部分碳排放清缴义务。

5.碳排放权登记结算机构：指生态环境部指定的全国碳排放权注册登记系统运营机构，承担配额的登记、划转、结算全流程管理职责。

6.碳排放权交易机构：指生态环境部指定的全国碳排放权交易系统运营机构，承担交易订单撮合、交易信息公开、交易风险监控职责。

政策依据

本指南所有操作规则完全匹配现行生效的国家法规、标准及规范性文件，具体包括：

1.《中华人民共和国碳排放权交易管理暂行条例》（国务院令第770号，2024年5月1日起施行）