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环境信访投诉处理与环境纠纷调解实务

术语定义

为统一全流程操作标准，本实务文档对核心术语作出明确定义：

第一是环境信访，指公民、法人或者其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级生态环境主管部门反映生态环境相关情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由生态环境主管部门处理的活动。

第二是环境纠纷调解，指各级生态环境主管部门根据双方当事人自愿申请，依据环境保护相关法律法规，居中协调处理平等主体之间因环境污染、生态破坏引发的人身损害、财产损失赔偿争议的行政调解行为。

第三是投诉人，指发起环境信访投诉的自然人、法人或其他组织，包含实名投诉人和匿名投诉人两类。

第四是被投诉主体，指被投诉存在环境违法行为、引发环境纠纷的企业事业单位、其他生产经营者或个人。

第五是法定办结时限，指相关法律法规明确要求的事项办理最长时间节点，不含当事人补充材料、第三方监测的耗时。

核心执行依据

本实务所有操作流程严格对应现行有效法律法规与标准规范，具体文件清单如下：

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第31号，2015年1月1日起施行）

《信访工作条例》（中共中央、国务院，2022年5月1日起施行）

《环境信访办法》（原国家环境保护总局令第31号，2006年7月1日起施行，2021年生态环境部令第34号修正）

《生态环境保护行政处罚办法》（生态环境部令第28号，2023年7月1日起