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2025年空中服务与应急处置手册

第1章通用规定与基础认知

1.1法规体系与职责分工

本手册的编制依据严格遵循国际民航组织（ICAO）《空中服务手册》、中国民航局（CAAC）发布的《民用航空空中交通管理规则》以及《中华人民共和国民用航空法》等核心法律文件，确保所有操作符合国家顶层设计。在职责划分上，空中交通管制员（ATC）负责按空域类型执行雷达引导或程序管制，而地面运行单位（如机场塔台、航务中心）则负责地面滑行引导、跑道占用许可及特定区域的安全监控。

当发生紧急情况时，现场指挥权首先移交至负责该空域或区域的空中交通管制单位，由该单位统一协调飞机与地面资源的交接，确保指令链不中断。各航空器驾驶员、地面工作人员及机场管理人员必须明确“谁在驾驶、谁在指挥、谁在保障”的边界，严禁越权操作，确保指挥链条清晰且责任到人。法规体系的执行遵循“预防为主、安全第一”的原则，任何运行决策都必须经过风险评估，且所有人员需具备相应的执照等级或培训资质方可上岗。

若法规发生修订，所有运行单位必须在收到官方通知后的24小时内完成内部培训与系统更新，以确保全员知晓最新规定，杜绝因信息滞后导致的违规操作。

1.2应急环境评估与风险识别

在起飞前，机组人员必须利用飞行管理系统（FMS）及机场电子地图，实时扫描周边50公里范围内的天气雷达回波，识别低云、沙尘或雷暴等潜在危险环境。