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城市地下空间开发利用安全管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加强城市地下空间开发利用安全管理，防范化解全生命周期安全风险，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国人民防空法》《建设工程安全生产管理条例》《城市地下空间开发利用管理规定》等法律法规规章，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市规划区范围内地下空间开发、建设、运营、使用及相关安全监督管理活动。法律、法规对国防工程、矿山地下工程、轨道交通、油气输送管道等地下空间安全管理另有规定的，从其规定。

本办法所称城市地下空间，是指地表以下为开发利用而建设的空间及附属设施，包括单建式地下空间（独立开发建设的地下工程）和附建式地下空间（结合地面建筑一并开发建设的地下工程），具体涵盖轨道交通地下段、地下综合管廊、地下停车场、地下商业设施、地下公共服务设施、地下仓储物流设施、人防工程、地下市政管线及其他地下建（构）筑物。

第三条城市地下空间开发利用安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“统筹规划、平战结合、权责统一、全生命周期管控”原则，落实“谁开发谁负责、谁建设谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的安全主体责任。

第四条城市地下空间开发利用实行严格的用途管制：原则上地下三层及以下空间不得设置经营性儿童游乐、教育培训、餐饮服务、