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2025年土地获取与项目管理手册

第1章

土地获取政策与法规框架

1.1土地获取政策与法规框架概述

土地获取政策是国家土地管理制度的核心组成部分，旨在规范土地征收、征用及收购行为，确保土地资源的合理配置与高效利用。在中国，该政策体系以《中华人民共和国土地管理法》为根本大法，确立了“农转用”、“增减挂钩”及“存量盘活”三大核心机制，要求所有土地获取项目必须严格遵循“先规划、后征收”的原则，严禁未批先占。法规框架的完整性依赖于多层级的法律文件支撑，包括国务院发布的《土地管理法实施条例》、自然资源部制定的《国有建设用地使用权出让管理办法》以及各省市制定的实施细则。这些文件共同构建了从宏观战