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交通基础设施投资与运营手册

交通基础设施投资与运营手册

第1章总则与规划管理

第一节投资目标与基本原则

1.1投资目标与基本原则

本手册旨在为交通基础设施项目的投资决策提供标准化的操作指南，确保项目符合国家“交通强国”战略部署，实现“交通大动脉”畅通无阻的目标。投资目标需严格遵循“公益性为主、经营性为辅、效益最大化”的原则，优先保障民生出行需求，兼顾区域经济发展与生态环境保护。

基本原则强调“全生命周期成本（LCC）”导向，要求从项目立项之初即考虑未来运营期的维护费用、能耗成本及潜在风险，而非仅关注建设初期的资本支出（CAPEX）。必须确立“政府引导、市场运作、社会参