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招标投标法规与操作指南手册

第1章招标投标基本法规与制度概述

1.1招标投标法及其核心原则解读

《中华人民共和国招标投标法》是规范招标投标活动的根本大法，其立法宗旨在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，促进工程建设及其他大型经济项目的招标投标活动有序进行。根据该法第二条规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目施工、货物或者服务招标投标，适用本法；但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适用本法。招标人是依法进行招标活动的责任主体，必须具有编制招标文件和组织评标的能力，且其资质等级需与项目要求相匹配。投标人则是响应招标、参与竞争的主体，其资格条件必须严格符合招标文件中的实质性要求，任何低于成本的报价或虚假资质均属于无效投标行为。

核心原则中的“公开”原则要求招标信息应当在国家或行业指定的媒介上发布，确保所有潜在投标人能平等获取项目信息，打破信息不对称壁垒，这是公平竞争的前提。“公平”原则禁止招标人与投标人串通投标，例如招标人通过指定特定供应商作为唯一中标人，或设置不合理的门槛排斥其他潜在竞争者，这种行为将导致整个招投标过程的公正性丧失。“公正”原则要求评标委员会必须依据招标文件规定的标准和方法独立评审，不受任何单位或个人的非法干预，评标结果应以客观、公正为准绳，不得存在倾向性。