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烟草零售经营与风险管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有依法取得烟草专卖零售许可证的持证经营者，涵盖实体门店的日常运营、库存管理及客户服务全流程。“烟草零售经营”是指在符合《烟草专卖法》规定的前提下，依法从事卷烟、雪茄烟、烟用丝卷纸、烟用滤嘴等专卖品销售活动的商业行为。

“风险管理”是指识别、评估烟草零售环节中的各类潜在风险，并制定预防、控制和应对措施的系统性管理过程，旨在保障国家烟草专卖制度安全及消费者合法权益。本手册中的“风险”具体包括但不限于：销售假冒伪劣产品风险、未成年人违规购买风险、消防安全与火灾爆炸风险、员工违法违纪风险及不可抗力导致的运营中断风险。手册遵循“预防为主、综合治理”的原则，将风险防控嵌入到从选址、进货、陈列到收银、离店的全生命周期管理中，确保风险处于受控状态。

所有经营环节必须严格执行国家烟草专卖局关于零售户管理的最新政策，确保经营行为合法合规，杜绝任何形式的走私、非法经营及偷逃税款行为。

1.2手册编制目的与依据

编制本手册旨在规范烟草零售户的经营行为，降低经营风险，提升服务质量，同时为监管部门提供明确的操作指引和执法依据。依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草零售户管理办法》及国家烟草专卖局发布的各项最新规范性文件。

结合近年来全国烟草零售户违规率下降与安全事故率上升的行业