反垄断行政执法中经营者集中中止审查决定不可诉性的教义学困境——基于最高人民法院关于反垄断行政诉讼司法解释的规范分析.docxVIP

反垄断行政执法中经营者集中中止审查决定不可诉性的教义学困境——基于最高人民法院关于反垄断行政诉讼司法解释的规范分析

摘要

随着现代企业并购浪潮与数字经济的纵深演进，经营者集中审查已成为维护我国市场公平竞争秩序的中流砥柱。反垄断执法机构在推进经营者集中审查时，中止审查决定的频繁适用引发了行政相对人救济空间的剧烈萎缩，如何确立其可诉性边界已成为反垄断行政诉讼法学研究的核心痛点。传统的中间阶段行为不可诉教条日益暴露出压抑市场主体交易时效、削弱司法最终救济功能等弊端，这使得中止审查决定的诉权配置问题引发了学界的广泛关注。本文聚焦于反垄断行政执法中经营者集中中止审查决定不可诉性的教义学困境。本文采用规范教义学分析法与大样本司法裁判案例追踪相结合的混合研究设计，系统梳理了现行反垄断行政诉讼司法解释下行政受案范围的规范本旨。研究发现，现行反垄断行政诉讼制度在面对中止审查决定时，由于缺乏对多模态程序法益与企业时效期待利益的精细化区分，导致相对人的实质程序财产权面临长期搁置的程序困境。实证结果显示，引入行为成熟度与实质损害异质性曲线识别后，现行制度对中止审查行为的绝对排诉倾向导致百分之七十一点四的受调查并购项目面临无限期搁置的风险。本研究揭示了形式主义诉门审查与实质权利救济之间的制度裂痕，为优化我国反垄断行政诉讼中中止审查行为的柔性诉权配置路径提供了科学的法理依据。

关键词：经营者集中；中止审查；不