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通用航空管理与安全手册

第1章通用航空管理与安全手册

1.1总则

通用航空是指除商业航空运输和军用航空以外的所有飞行活动，涵盖公务飞行、私人飞行、医疗飞行、农业飞行及航空运动等多元化领域，其核心特征是飞行高度低、航程短、机型小，对飞行员资质、地面设施及气象条件有着极高的依赖度。本手册旨在为所有通用航空运营人提供一套标准化的管理框架，确保在满足国家法律法规（如《通用航空飞行规则》）的前提下，实现飞行安全、资源高效利用及环境保护的三重目标。

通用航空安全管理遵循“预防为主、安全第一”的原则，要求运营人建立覆盖从航线规划、机组培训、飞行准备到事故调查的全生命周期闭环管理体系，杜绝人为因素导致的非正常事件。本手册特别强调“人”是通用航空安全的关键变量，所有管理措施必须落实到具体的人员资质审核、心理状态监控及操作习惯养成上，严禁无资质人员或精神状态异常者执飞。地面基础设施的安全是通用航空运行的基石，手册详细规定了机场净空保护区的维护标准、起降场地的平整度要求以及应急救援通道的畅通性，任何设施缺陷必须立即整改并记录。

本手册的修订机制采用“年度审查+重大事件触发”的双轨模式，确保管理标准能随航空技术进步、新型机型引入及突发公共事件而动态调整，保持制度的先进性与适用性。

1.2适用范围

本手册适用于境内所有从事通用航空飞行的运营人，包括持有通用航空经营许可证的航空公司