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老旧小区加装电梯业主协商与表决方案

摘要

老旧小区多层住宅无电梯配套，高层住户、老年住户出行难问题突出，加装电梯是老旧小区宜居提质、适老化改造核心民生项目，但项目存在楼层利益不均、出资分摊分歧、采光通风顾虑、费用运维争议、产权边界复杂等矛盾，业主协商难、表决通过率低成为加装电梯落地最大阻碍。本文依据《既有住宅加装电梯管理办法》及属地住建、民政表决管理细则，结合老旧小区楼栋权属多元、自住出租混杂、老年业主占比高、邻里关系固化特点，制定标准化分层协商流程、分级沟通机制、合规表决流程、异议化解方案、出资分摊规则，明确协商主体、议事流程、表决规则、异议处置、公示归档全流程规范，兼顾低层业主权益保障、高层业主出行需求，严守程序合规、民主自愿、公平公允原则，形成可复制、可落地、合规备案的加装电梯业主协商表决全套方案，降低邻里纠纷，提升加装电梯项目落地效率。

关键词：老旧小区；既有住宅加装电梯；业主协商；民主表决；权益平衡；出资分摊；异议化解

一、引言

1.1方案编制背景

现阶段国内绝大多数建成20年以上6层及以下步梯老旧楼栋，无配套电梯设施，楼栋60岁以上常住老年业主占比超42%，腿脚不便、负重出行、就医上下楼难度极大，加装电梯纳入各地老旧小区改造民生补贴项目。结合属地住建最新管理规定：既有住宅加装电梯不再要求楼栋全体业主同意，调整为专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上业主参