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2025年旅游景区规划与管理手册

第1章总体布局与空间结构

1.1景区总体规划定位与目标

明确“全域游”战略方向，依据《国家旅游景区质量等级评定标准》（GB/T17775-2023），将本景区定义为“世界级自然生态与文化融合示范景区”，确立“低干扰、高体验、可持续”的核心定位。设定量化发展目标，依据世界旅游组织（WTO）推荐的游客承载力模型，规划年接待量上限为800万人次，其中过夜游客占比不低于35%，实现从“观光型”向“度假型+研学型”的转型。

构建“一核多轴”的空间骨架，以主峰为“一核”，串联古村落、梯田水系、森林步道三大“多轴”，形成半径3公里内的10个功能组团，确保步行游览时间控制在45分钟/组以内。确立“生态优先”的底线思维，依据《生态修复与景观重建技术规范》（T/WS001-2024），划定15%的生态红线，严禁在核心生境区进行硬化施工，确保地表植被覆盖度在规划期内不低于75%。实施“智慧底座”建设，部署5G基站120个、高清监控摄像头300个、环境监测传感器80个，构建集客流实时监测、游客画像分析、环境实时预警于一体的数字孪生管理平台。

制定“四季皆景”的运营策略，依据《全域旅游发展指导意见》（国办发〔2022〕10号），设计春赏花、夏避暑、秋采茶、冬观雪四季营销日历，确保年均有效旅游天数达到26