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烟草专卖管理与稽查手册

第1章烟草专卖法律法规概述

1.1烟草专卖法及其基本原则

《中华人民共和国烟草专卖法》是规范烟草行业经营活动的母法，确立了国家烟草专卖制度的法律基础。该法第五条明确规定，国家对烟草专卖品实行专卖制度，并实行烟草专卖许可证制度，任何单位和个人不得生产、经营烟草专卖品。这一条款是稽查工作的根本依据，所有执法行为必须严格围绕此法展开。烟草专卖法的“三专”原则是行业管理的核心框架，即专卖制度、专卖许可证制度和专卖监管制度。在稽查实践中，执法人员需严格核对涉案产品的来源是否合法、是否持有有效的专卖许可证，若发现无证经营或超范围经营，即依据此原则启动立案程序。

根据《烟草专