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航空运输管理与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围与定义

本手册是航空运输企业实施全面安全管理体系（SMS）的核心文件，其适用范围覆盖从航班计划、地面保障、航空器维护到旅客服务的全流程，包括所有机型、航线及所有承运人。手册定义“航空运输安全管理”为运用科学方法、制度规范和技术手段，对航空器、人员、运行环境及运行活动进行全过程、全方位的风险识别、评估与控制。

手册明确界定“航空器”涵盖所有在航空器上运行的飞机、直升机及小型固定翼飞机，不包括地面静止车辆或船舶，确保定义边界清晰。手册适用范围包含所有在境内或境外运营的商业航空运输活动，涵盖国内航线、国际航线、包机运输及直升机服务，适用于机长、地面人员及空管部门。手册定义“运行活动”为航空器从停场到停场的全过程中涉及的所有操作行为，包括起飞、巡航、降落、滑行、地面停车、旅客上下及货物装卸。

手册适用范围涵盖机队管理、飞行签派、空中交通管制、机场运行、机组培训及旅客服务各个环节，确保无管理盲区。

1.2安全管理方针与目标

安全管理方针确立为“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”，强调将安全置于企业发展的首位，实行“零容忍”态度。安全管理目标设定为“零重大事故、零严重差错、零人为不安全事件”，并承诺年度安全指标符合民航局最新适航标准。

安全管理目标包含“全员安全文化”，要求所有员工无论岗位高低、工种差异，均需对