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2025年食品安全管理实务手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

食品安全法确立了“最严格监管”的原则，规定食品生产经营企业必须取得许可才能开展生产经营活动，未取得许可擅自从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，没收违法生产、销售的食品、食品添加剂以及违法所得，并处违法生产、销售食品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。该法明确禁止生产经营“三杂五毒”及非法添加物，其中“三杂”指杂碎、杂肉、杂鱼，“五毒”指毒死、毒害、毒杀、污染、被污染的食品原料和食品，法律对此实行“零容忍”态度，任何单位和个人不得生产、销售此类食品。

食品安全法规定了食品召回制度，要求生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者或者生产经营者在法定期限内向有关部门提出召回要求后，应当立即召回；若因未及时召回导致危害扩大，将依法承担更严重的法律责任。法律强调全程可追溯机制，规定食品生产经营者的进货查验记录应当真实，记录应当保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年，并建立食品安全追溯体系，确保食品流向可查。本法还明确了禁止使用非食品原料、禁止使用有毒有害物质的规定，例如禁止在食品中添加罂粟壳、罂粟籽、雄黄、朱砂等有毒有害物质，违者将面临巨额罚款及刑