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海上交通安全与事故处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1海上交通安全管理概述

海上交通安全管理是指国家海事主管部门依据法律法规，对船舶、港口、航道及海上作业活动进行全过程监管的系统工程，其核心目标是预防船舶碰撞、搁浅、触礁及人员落水等事故，保障海上人命安全与环境安全。根据《中华人民共和国海上交通安全法》规定，海上交通安全管理遵循“预防为主、综合治理”的原则，实行分级负责、属地管理，将安全管理责任落实到每一个港口国监督机构、船舶所有人及船员个人。

在管理架构上，海事局作为最高行政主管部门，负责制定技术标准与法规；地方海事机构负责辖区内的日常监管与突发事件处置；船旗国主管机关则承