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老龄化社会中长期护理保险筹资模式与代际负担公平性研究

摘要

随着人口老龄化加剧，长期护理保险（以下简称“长护险”）的筹资可持续性与代际负担公平性成为公共经济学焦点。本文旨在剖析不同筹资渠道的可持续性及工作世代与退休世代的负担分配机制。首先，提出老龄化背景下长护险筹资面临的代际转移失衡问题；其次，梳理相关文献并界定代际公平等核心概念，构建理论分析框架；再次，解析筹资困境的生成逻辑与内在矛盾，揭示现收现付制下代际冲突的本质；随后，深入阐释筹资模式对代际负担的作用机制与边界条件；最终，提出基于“多元筹资与代际共济”的理论框架。研究表明，单一依赖工作世代的筹资模式不可持续，需构建跨世代、跨部门的复合型筹资机制以实现代际公平。本文逻辑遵循“提出问题→分析问题→解决问题”的递进思路，理论框架的构建是全文核心。

第一章绪论

1.1研究背景

在宏观社会现实背景下，人口老龄化已成为不可逆转的全球性趋势。我国不仅面临老年人口规模庞大的绝对量挑战，更呈现出高龄化、失能化增速快的结构性特征。据预测，到2035年我国失能老年人将突破4000万。这一人口结构剧变直接催生了庞大的长期护理需求，使得长护险制度成为社会保障体系的关键短板。

在核心矛盾方面，长护险的试点与推行面临着资金筹集与需求膨胀的尖锐冲突。当前多地试点主要依赖基本医疗保险统筹基金结余划转，这种“依附式”筹资缺乏独立性与稳定性