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市级部门财政支出事前绩效评估操作规程

第一章总则

第一条制定目的与依据

为全面实施预算绩效管理，强化财政支出源头管控，规范市级各部门财政支出事前绩效评估工作，提升预算编制科学性、精准性和财政资金使用效益，压实部门绩效管理主体责任，根据《中华人民共和国预算法》《项目支出绩效评价管理办法》及省市全面实施预算绩效管理相关实施意见，结合市级财政管理实际，制定本规程。

第二条适用范围

本规程适用于市级各党政机关、事业单位、社会团体等部门（以下统称“主管部门”）拟纳入年度预算、中期财政规划的新增重大政策、重点项目财政支出事前绩效评估工作。涉及一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的各类财政资金支出，均适用本规程。日常零星、普惠性、标准定额类常规支出，按财政统一规定简化评估或免于评估。

第三条评估定义

财政支出事前绩效评估是指主管部门在预算编制阶段，对拟申请财政资金支持的政策、项目，围绕实施必要性、可行性、合规性、绩效合理性、资金匹配度、风险可控性等开展的前置论证和综合研判工作，是预算申报、资金安排、项目入库的核心前置依据。

第四条工作原则

1.依法依规、客观公正：严格遵循财政法律法规和预算管理制度，坚持实事求是，客观真实研判支出绩效，杜绝主观臆断、形式化评估。

2.源头管控、绩效导向：将绩效理念贯穿预算编制全过程，以绩效目标为核心，严控低效、无效、重复、碎片化支