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2025年交通运输行业应急预案手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件应急预案管理办法》及交通运输部《交通运输突发事件应急预案体系》等法律法规编制，确保预案内容符合国家法律框架。适用范围涵盖全国交通运输领域，包括公路、铁路、水路、民航及城市轨道交通等所有运输方式，适用于各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

预案覆盖所有运输服务场景，从客运枢纽的旅客集散到货运站场的货物装卸，从港口作业到机场起降，均纳入统一应急响应范畴。预案适用于运输企业作为第一响应主体，同时明确地方政府、交通运输管理部门及社会公众在突发事件中的协同配合义务。预案适用于各类运输装备、车辆及设施在运行过程中发生的安全事故、设备故障或环境异常等情况。

预案适用于运输企业在接到突发事件预警或报告后，启动应急响应程序时的全过程管理，确保信息流转畅通。

1.2应急工作原则与目标

坚持“以人为本、生命至上”原则，将保障人员生命安全放在首位，最大限度减少突发事件对人民群众生命财产的危害。坚持“统一领导、分级负责”原则，在交通主管部门的统一领导下，各运输企业按等级负责，形成上下联动、横向协同的应急体系。

坚持“预防为主、防救结合”原则，强化风险隐患排查治理，提升本质安全水平，将应急处置关口前移至源头预防阶段。坚持“快速反应、科学处置”原则，依托现