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2026一级建造师工程法规第一章考点笔记

考点1：法的形式与效力层级

1.法的形式及制定主体

宪法：全国人民代表大会制定，效力最高。

法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定，命名规则为《XX法》。

行政法规：国务院制定，命名规则为《XX条例》。

地方性法规：省、自治区、直辖市及设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定，命名规则为《XX省/市XX条例》，仅在本行政区域内有效。

部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，命名规则为《XX规定/办法/实施细则》。

地方政府规章：省、自治区、直辖市及设区的市的人民政府制定，命名规则为《XX省/市XX规定/办法》。

2.效力层级规则

上位法优于下位法：宪法法律行政法规地方性法规/部门规章，地方性法规本级及下级地方政府规章。

特别法优于一般法、新法优于旧法：同一机关制定的规范性文件适用该规则，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定冲突时，由制定机关裁决。

3.冲突裁决规则

地方性法规与部门规章冲突：国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，直接适用；认为应当适用部门规章的，提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突：由国务院裁决。

考点2：法人制度

1.法人的法定条件

依法成立；有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费；能够独立承担民事责任；有法定