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2026一级建造师工程法规法的形式效力层级精简笔记

一、法的形式

我国法的形式为成文法形式，习惯、判例、宗教教义、行政规范性文件（普通红头文件）、最高人民法院指导案例均不属于法定法的形式，仅最高人民法院发布的司法解释属于法定法的形式，效力与所解释的法律保持一致。我国法定法的形式共7类，具体规则如下：

1.宪法

制定主体：全国人民代表大会（最高国家权力机关），修改需经全国人民代表大会全体代表三分之二以上多数通过，普通法律仅需全体代表过半数通过。

表现形式：《中华人民共和国宪法》及宪法修正案。

效力层级：最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触，抵触内容一律无效。

适用范围：我国全部主权管辖领域内普遍适用。

2.法律

制定主体：分为两类，基本法律由全国人民代表大会制定，调整普遍的社会关系，如《民法典》《刑法》《民事诉讼法》等；非基本法律（一般法律）由全国人民代表大会常务委员会制定，调整特定领域社会关系，工程领域常用的《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》《建设工程抗震管理法》均属于此类。全国人民代表大会常务委员会可对基本法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。

法律保留事项：以下事项只能由法律作出规定，行政法规、地方性法规、规章均无权设定：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产