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2026一级建造师工程法规建设用地使用权考点完整版

建设用地使用权是2026年一级建造师《建设工程法规及相关知识》科目中物权制度章节的核心考点，年均考查分值1-2分，单选、多选题型均有涉及，以下为该考点的完整梳理：

一、建设用地使用权的法律属性与适用范围

建设用地使用权属于不动产物权范畴下的用益物权，是指权利人依法对国家所有的土地享有占有、使用、收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施，同时可依法对建设用地使用权本身进行处分。

其核心适用边界为：仅设立于国家所有的土地之上，集体所有的农村土地上设立的同类用途权利为宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权，不属于本考点所规范的建设用地使用权范畴。

二、建设用地使用权的设立规则

（一）设立范围

建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，例如可在同一块土地的地表设立住宅建设用地使用权、地下设立轨道交通建设用地使用权、地上设立架空管线建设用地使用权。但新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权，如地下轨道交通建设不得危及地表住宅的结构安全。

（二）设立方式

建设用地使用权的设立分为出让、划拨两类，具体规则如下：

1.出让方式：是指国家将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为，属于有偿、有期限的设立方式。对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一