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公共卫生体系建设与改革手册

第1章公共卫生体系建设与改革手册

1.1国家公共卫生战略定位与目标

国家公共卫生战略的核心是构建“预防为主、防治结合”的三级预防体系，其根本目标是到2035年建成覆盖全民、服务均等、高效协同的现代化公共卫生治理格局，使人均预期寿命达到78岁，主要传染病发病率控制在5‰以内，重大疫情实现“零报告”和“零死亡”。在战略定位上，必须将公共卫生提升至与医疗救治同等重要的战略高度，确立“健康中国”战略中公共卫生的统领地位，确保公共卫生投入占财政性卫生支出的比重稳定在10%以上，人均卫生支出达到3800元以上，形成“以卫促医、以医促卫”的良性互动机制。

战略目标明确指向通过数字化赋能和标准化建设，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”的彻底转变，到2025年基本消除严重精神障碍患者管理盲区，重大慢性病负担显著减轻，重点人群健康管理覆盖率达到95%以上。在目标实施路径上，需坚持“普惠与精准并重”，既要确保基层医疗卫生机构“看得起病、看得好病”，又要通过大数据精准画像实现“看得准病、看得好病”，构建起“政府主导、社会参与、市场运作、法治保障”的多元共治体系。战略考核指标体系将涵盖人口健康期望寿命、主要疾病负担指数、突发公共卫生事件响应速度、基层医疗服务能力指数等核心维度，建立动态监测预警机制，确保各项指标年度达标率保持在