2026年基层医疗卫生机构管理规范.docxVIP

2026年基层医疗卫生机构管理规范

为全面深化医药卫生体制改革，进一步规范基层医疗卫生机构的运行机制，提升服务能力与效率，保障城乡居民享有均等化的基本医疗卫生服务，根据国家相关法律法规及卫生健康事业发展总体规划，结合2026年医疗卫生事业发展新形势与新要求，特制定本管理规范。本规范旨在明确基层医疗卫生机构的功能定位、管理标准、服务流程及质量控制体系，推动构建优质高效的基层医疗卫生服务新体系。

第一章总则与功能定位

基层医疗卫生机构是医疗卫生服务三级网的“网底”，是居民健康的“守门人”。在2026年的发展背景下，机构必须坚持公益性主导，强化政府办医主体责任，同时引入市场竞争机制激发活力。其核心功能定位应从单纯的“治病”向全方位全周期的“健康管理”转变。

机构主要承担以下职能：提供常见的基本医疗服务；开展基本公共卫生服务，并承担辖区内的公共卫生管理职责；作为分级诊疗制度的基础枢纽，负责双向转诊的承接与协调；提供急诊急救服务，并具备应对突发公共卫生事件的初步处置能力；为辖区居民提供家庭医生签约服务，实行网格化管理；开展康复、护理、安宁疗护等服务，满足居民多元化健康需求；对村卫生室及社区卫生服务站实行一体化管理。

在运行机制上，需严格执行“两个允许”政策，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。同时，要建立健全现代医