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2026年市场监管案卷年度评查扣分标准

为深入贯彻落实依法行政基本方略，全面提升市场监管行政执法规范化水平，确保行政处罚、行政许可等行政执法行为的合法性与合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规，结合2026年市场监管执法工作新形势与数字化监管新要求，特制定本年度案卷评查扣分标准。本标准旨在通过精细化、量化的评查指标，倒逼执法人员提升办案质量，强化法治意识，确保每一份案卷都经得起法律和历史的检验。

本标准适用于各级市场监管部门办理的一般程序行政处罚案卷、行政强制案卷及部分重大行政许可案卷的年度评查工作。评查采取百分制计分方式，总分100分，扣完为止。对于存在关键性缺失或严重违法情形的案卷，实行“一票否决”，直接判定为不合格案卷。

一、实体合法性评查标准（30分）

实体合法性是行政执法行为的生命线，主要审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、适用法律是否正确。此部分为案卷评查的核心环节，任一环节出现严重错误均可能导致案件被撤销或确认违法。

（一）主体资格认定

行政执法主体必须具备法定职权，被处罚主体（当事人）必须准确无误。

评查项目

评查内容与要求

扣分标准

分值

执法主体资格

实施行政处罚、行政强制的机关必须是具有法定职权的市场监管部门，法律授权的组织需在授权范围内实施。无执法主体资格实施执法行为