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市政工程材料调差计价实施指南

第一章总则

一、实施目标

本指南针对当前市政工程建设领域材料价格波动频繁、调差规则模糊、结算争议高发的实际问题制定，核心目标是统一发承包双方材料调差的计价口径，减少无意义的结算纠纷，近3年全国范围内市政项目材料调差争议占总结算争议总量的42%，通过本指南的落地执行，可将调差类争议占比降低至10%以内，既保障发包人财政资金使用合规性，也充分维护承包人的合理权益，实现市政工程建设市场的公平有序运行。本指南所有规则均符合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《市政工程消耗量定额》ZYA1-301-2015、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）的相关要求，所有操作流程均具备可落地性，无需额外补充模糊约定即可直接用于项目全过程造价管控。

二、适用边界

本指南适用于全国范围内所有新建、改建、扩建的市政道路、市政桥梁、市政管网、轨道交通配套、城市景观照明、海绵城市建设等市政公用工程的材料调差计价工作。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股比例超过50%的市政项目，必须严格执行本指南的相关规则，非国有资金投资的市政项目可参照执行。

不属于本指南适用范围的项目包含三类：第一类是合同中明确约定总价包干、所有材料价格风险全部由承包人自行承担的项目，第二类是工期少于90天的小型零星市政维修项目，第三类是应急抢险类市政工程，此类项目