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循环经济发展规划（2026—2030年）

一、发展现状与面临形势

（一）发展基础

“十四五”以来，我国循环经济发展取得了显著成效，资源利用效率大幅提升，为“十五五”时期（2026—2030年）循环经济的深化发展奠定了坚实基础。通过构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，单位GDP能源消耗和水资源消耗持续下降，主要资源产出率稳步提高。园区循环化改造进程加快，一批国家级和省级循环经济示范园区发挥了良好的引领带动作用，产业共生耦合模式初步形成。在农业领域，秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用水平大幅提升，生态循环农业模式广泛推广。在社会层面，生活垃圾分类收运体系覆盖范围持续扩大，“互联网+回收”模式蓬勃发展，再生资源回收利用规模不断扩大。

然而，面对全球绿色低碳转型的紧迫趋势以及国内高质量发展的内在要求，当前循环经济发展仍存在一些深层次矛盾和问题。一是循环经济产业链条尚不完善，关键核心技术装备存在短板，高值资源化利用水平有待提升，部分再生资源回收利用方式仍处于粗放阶段。二是制度创新相对滞后，资源循环利用的统计、评价、核算体系尚不健全，市场化机制和激励政策力度不足，企业参与循环经济的内生动力需进一步激发。三是区域协同发展机制尚未完全建立，跨区域、跨行业的资源循环利用网络有待加强，资源配置效率仍有优化空间。

（二）面临形势

从国际环境看，全球气候变化问题日益严峻，绿色低碳发展成为国际共识和