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关于全面实施预算绩效管理的实施意见

一、构建全流程闭环管理体系，实现预算绩效管理全覆盖

（一）事前绩效评估聚焦源头管控。所有新出台的重大政策、项目，必须严格开展事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的核心依据。评估内容涵盖政策必要性、可行性、预期效益、成本合理性等维度，重点关注政策是否契合国家战略、地方发展规划以及民生需求，是否存在重复建设、资源浪费风险。对于涉及财政资金规模较大、影响范围较广的项目，需引入第三方机构参与评估，确保评估过程的独立性与专业性。事前绩效评估报告需明确评估结论，对于评估结论为“不具备实施条件”或“预期效益不佳”的项目，一律不予安排预算；对于评估结论为“需优化完善”的项目，要督促责任主体调整实施方案后再行报审。同时，建立事前绩效评估动态更新机制，对存续期较长的政策、项目，每两年开展一次回溯评估，根据评估结果及时调整预算安排或终止政策执行。

（二）绩效目标管理强化刚性约束。预算申报阶段，各部门、单位必须同步编制绩效目标，做到“预算编制到哪里，绩效目标就覆盖到哪里”。绩效目标需细化量化，既要明确产出指标，包括数量、质量、时效、成本等，也要清晰界定效益指标，涵盖经济效益、社会效益、生态效益以及可持续影响等，同时要明确社会公众或服务对象的满意度指标。财政部门要对绩效目标进行严格审核，重点审查目标与部门职能、发展规划的匹配度，目标设置的合理性、可衡量性以及与预算资金规模