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铁路网规划（2026—2030年）

一、发展现状与形势分析

（一）“十四五”发展基础与成就

在过去五年间，我国铁路网建设取得了举世瞩目的成就，路网规模持续扩大，结构布局不断优化，运输能力和服务质量显著提升。截至“十四五”期末，全国铁路营业里程已稳步突破16.5万公里，其中高速铁路里程达到约4.8万公里，稳居世界第一。复线率和电气化率分别提升至较高水平，“八纵八横”高速铁路主通道基本成型，中西部地区铁路网密度明显增加，有效填补了区域交通空白。

重点工程方面，一批标志性项目相继建成投产。川藏铁路雅安至林芝段克服地质难题全面进入建设施工高峰期，沿江高铁、京沪二通道等关键区段稳步推进。铁路技术装备实现现代化升级，复兴号系列产品实现谱系化、智能化发展，时速400公里等级的动车组研发取得关键突破。货运方面，铁路现代物流体系建设初见成效，集装箱多式联运、大宗货物“公转铁”运输结构调整成效显著，为打赢污染防治攻坚战提供了有力支撑。

然而，在看到成绩的同时，必须清醒认识到当前铁路网发展仍面临一些深层次矛盾和问题。一是路网分布仍不均衡，东部沿海地区路网密度较高，部分通道能力趋于饱和，而西部边疆地区路网骨架尚未完全形成，通达深度不足；二是综合交通枢纽衔接不够顺畅，部分铁路车站与城市交通融合度不高，“最后一公里”问题依然存在；三是货运结构有待进一步优化，中欧班列等国际联运通道的竞争力和韧性需持续加强；四