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2026年教育行业改革推进方案

2026年全国教育行业改革推进以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于教育工作的部署要求，落实立德树人根本任务，聚焦教育领域发展不平衡不充分问题，坚持公益属性、质量优先、公平兜底、系统协同原则，统筹推进各级各类教育提质增效，加快构建与经济社会发展相匹配的高质量教育体系，为现代化建设提供人才支撑和智力保障。

一、总体改革目标

到2026年底，教育公平取得实质性进展，义务教育优质均衡发展县（市、区）占比达到40%，县域内校际办学条件差异系数控制在0.3以内；教育质量全面提升，高中阶段毛入学率稳定在92%以上，高等教育毛入学率达到62%，劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.6年；教育服务产业能力显著增强，职业院校、高校每年向实体经济领域输送技能型人才、创新型人才超过1200万人；教育改革重点领域突破见效，“五唯”顽瘴痼疾得到系统性破解，教师待遇保障机制全面落地，群众教育满意度提升至90%以上。

二、义务教育均衡提质改革

（一）缩小城乡校际办学差距

严格落实县域内义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一、入学机会统一的“五统一”要求，2026年底前全面消除县域内城乡学校办学条件差距。建立刚性师资交流轮岗机制，县域内每年符合交流条件的义务教育教师交流轮岗占比不低于15%，其中骨干教师占