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2026年公共服务业产业发展规划方案

2026年是“十四五”公共服务体系建设收官的衔接落地年，也是公共服务业向均等化、普惠化、品质化、数字化转型的关键攻坚期，本规划基于2025年末全国公共服务业发展基线制定，即截至2025年末，我国基本公共服务业常住人口覆盖率达94.2%，公共服务业增加值占第三产业比重为11.8%，但仍存在区域供给差距显著、县域公共服务数字化渗透率仅为37.8%、城镇养老床位供需缺口18.7%、3岁以下普惠托位供需缺口22.3%、公共服务业市场活力释放不足等结构性问题，为全面补齐发展短板、优化产业供给结构，特制定本发展规划，所有指标全部纳入年度绩效考核体系，确保各项任务落地见效。

一、总体发展目标

到2026年末，全国基本公共服务均等化水平达到96%以上，公共服务业增加值占第三产业比重稳步提升至12.7%，普惠性非基本公共服务付费占居民人均可支配收入比重控制在10%以内，公共服务数字化覆盖率突破90%，公众公共服务满意度提升至85分（百分制）以上，实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的阶段性目标，构建起“分层分类、保障有力、多元参与、公平可及”的现代化公共服务业产业体系，为后续“十五五”公共服务高质量发展筑牢核心支撑。所有目标全部拆解为可量化的年度执行指标，按季度分解至各省市县三级责任主体，明确时间节点、责任人和配套保障政策