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畜禽养殖粪污资源化就近还田利用实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻农业绿色可持续发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以种养结合、农牧循环为主要路径，以规模养殖场为重点，通过健全制度、强化监管、完善扶持政策，全面推进畜禽养殖粪污资源化利用，构建种养循环发展机制，加快畜牧业转型升级，促进农业供给侧结构性改革，改善农村人居环境，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

（二）基本原则

1.坚持种养结合、循环发展。坚持以地定畜、以种带养，根据土地承载能力确定养殖规模，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，引导养殖场（户）通过流转土地、签订协议等方式，就地就近消纳粪污，实现养殖废弃物的资源化利用和农牧循环发展。

2.坚持因地制宜、多元利用。根据不同区域、不同畜种、不同规模，因地制宜推广经济适用的资源化利用模式。以肥料化利用为基础，能源化利用为补充，探索基质化、饲料化等多元化利用途径，确保粪污资源化利用可持续运行。

3.坚持属地管理、落实责任。落实地方政府属地管理责任和养殖场（户）主体责任。建立健全部门联动机制，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

4.坚持市场驱动、政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与畜禽粪污资源化利用，建立可持续的市场化运行机制。同时，强化政策引